中国糖市里,大家心心念念的对食糖产品保障措施调查的在经历了9个月后,最终在5月22日公布了调查结果。下文将对该项保障措施的具体项目进行分析。
1、适用时间:
该保障措施从2017年5月22日开始实施,仍从后面的保障关税的具体实施方案来看,目前制定的时间只从2017年5月22日至2020年5月21日,跨度2016/17、2017/18、2018/19、2019/20四个榨季。从生产周期中看,2017/18榨季开始进入增产周期,并按往年三年增产三年减产的规律,至2019/20榨季正好增产周期结束。无疑,这一政策主要是保障了本轮增产周期国内价格,随后是否继续使用保障关税关注进一步政策变化。
2、保障措施关税的收取
保障措施关税以海关审定的完税价格从价计征,计算公式为:保障措施关税税额=海关完税价格×保障措施关税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和保障措施关税作为计税价格从价计征。保障措施采取对关税配额外进口食糖征收保障措施关税的方式,实施期限为3年,自2017年5月22日至2020年5月21日,实施期间措施逐步放宽:
2017年5月22日至2018年5月21日,保障措施关税税率为45%;
2018年5月22日至2019年5月21日,保障措施关税税率为40%;
2019年5月22日至2020年5月21日,保障措施关税税率为35%。
根据5月19日外盘收盘价16.42美分/磅,巴西贴水0.1美分,运费28.5美分,配额外关税50%+保障措施关税45%,巴西糖的配额外进口价为7400元/吨,较之前增加超过了1500元/吨,进口由盈利1000变为亏损500元/吨。
3、发展中国家(地区)的排除
对于来自发展中国家(地区)的产品,如其进口份额不超过3%,且这些国家(地区)进口份额总计不超过9%,不适用保障措施。进口商需提供来自不适用保障措施的国家(地区)的产品原产地证明。保障措施的3年期限内,如被排除适用的发展中国家(地区)某一年的进口份额超过3%,可从次年起对其产品适用保障措施。
从适用的发展中国家名单中,我们并未看到巴西及泰国,也就是说中国进口糖的主要来源地均受这一政策制约,并且其他小份额的进口国,进口量增加至3%,同样需要受到保障措施关税约束。
4、对市场的影响:
此项政策在正式公布前,市场已有所预期,短期对市场价格的影响力度有限。实施保障措施关税属于一项长期政策,从政策的角度限制了进口量,有利于国产糖的消费。未来价格的主要影响因素为国储糖与非正规渠道进口糖的力量角逐。