香港万得通讯社报道,美国两党政策中心(BPC)3月24日发布紧急预测称,联邦政府可能最早于2025年7月中旬陷入债务违约,最迟风险窗口将延续至10月初。这一被称为“X日期”的财政临界点,标志着美国政府耗尽所有临时会计手段后丧失偿债能力的关键节点。
当前美国国债规模已飙升至37万亿美元,若国会未能在7月前提高或暂停债务上限,美国金融市场将面临系统性冲击。
BPC总裁兼首席执行官玛格丽特•斯佩林斯在一份声明中表示:“财政责任不仅是为了避免一次又一次地发生金融灾难,还在于确保经济稳定并按时支付账单。今年有很多机会让我们开始理顺财政,而不会危及美国的信用。政策制定者必须致力于负责任的预算,首先要避免债务上限边缘政策及其对我们经济的影响。”
虽然很难确定确切的临界日,但政府越接近现金耗尽,预测就越准确。该智库周一表示,税收收入也将是时间表中的一个关键因素。
美国国会于2023年6月暂停债务上限至2025年1月1日,这是为避免国家债务违约达成的阶段性解决方案。然而,随着国债规模逼近37万亿美元,财政部长耶伦在2025年1月发出预警,称政府将在当月14日至23日间触及新的债务上限,届时财政部必须启动“非常措施”(如暂停联邦退休基金注资等临时会计手段)以维持基本财政运转。
BPC报告显示,今年影响债务违约临界日的几个因素中,首当其冲的是当前纳税季的收入。4月始终是税收的关键月份,在此期间,政府的税收收入会受到各种因素的重大波动。例如,与近年来一样,由于自然灾害的影响,美国国税局的延期申报将影响所得税的缴纳时间。12个州的部分或全部居民在2024年纳税申报单上获得了延期申报,许多人的延期申报也从2023年延续下来。虽然可能性很小,但如果纳税季的税收远远低于预期,那么在6月15日季度收入公布之前,6月初的债务违约临界日风险可能会加剧。
除了纳税季之外,现有救灾工作的规模和范围以及6月份飓风季节的开始总是会带来相当大的波动空间。经济实力、关税带来的新收入以及国会和政府效率部计划支出或调整的变化和时间也可能影响今年的预测。
BPC表示,最终,立法者何时采取行动解决债务上限的不确定性将导致美国经济更加不稳定,影响全国各地的家庭和企业。
该机构经济政策副总裁Shai Akabas表示:“立法者不能拖延对债务上限的行动,国会在2025年已经忙得不可开交,但在债务违约临界日之前解决债务上限问题应该成为目前的首要任务。历史表明,即使接近债务违约临界日也会导致市场波动、借贷成本上升以及对美国财政稳定性的信心下降。”
此外,不断扩大的财政赤字和日益严重的债务风险,已引发国际投资者关注。评级机构频频下调美国国债评级,预示着美国财政危机可能波及全球金融体系,增加了全球经济不确定性与市场波动风险。全球三大评级机构之一的穆迪此前警告称,美国的财政实力正陷入连续多年下滑的局面,在该机构2023年底将美国主权信用评级展望被下调至负面后,已出现“进一步恶化”。
MarketWatch报道显示,上次美国濒临政府债务违约时,美国股市相对平静,但债券市场却出现混乱——投资者纷纷购买短期美债,而不是那些在债务上限突破后到期的美债。与此同时,对美国债务风险的保险成本上升至金融危机以来的最高水平。