香港万得通讯社综合报道，发改委印发《2019年降低企业杠杆率工作要点》。
发改委网站7月29日显示，发改委印发《2019年降低企业杠杆率工作要点》（以下简称“要点”），要点涉及债转股、定向降准、降杠杆、股权融资、债务风险防控等内容。
（图片来源发改委官网）
其中，债转股方面，要点提出推进完善保险、公募资金参与制度。降杠杆方面，提出加快“僵尸企业”处置、完善破产退出机制。债务风险防控方面，提出加强金融机构对企业的负债融资约束。
一、关于债转股
1、推动金融资产投资公司发挥市场化债转股主力军作用。包括推进人员编制、薪酬体系等等工作。
2、拓宽社会资本参与市场化债转股渠道。包括资管产品备案、保险白名单制度、公募参与等。
3、采取多种措施解决市场化债转股资本占用过多问题。包括支持商业银行发行永续债、鼓励外资依法合规入股金融资产投资公司等债转股实施机构。
4、加快推进市场化债转股资产交易。包括推动交易所开展相对集中交易试点。
5、鼓励对优质企业开展市场化债转股。
6、支持对民营企业实施市场化债转股。
7、大力开展债转优先股试点。包括扩大非上市非公众股份公司债转优先股试点范围。
8、进一步提高市场化债转股资产定价市场化水平。包括有效完善国有企业、债转股实施机构等尽职免责办法。
9、强化公司治理和社会资本权益保护。包括促进市场化债转股与混合所有制改革等有机结合，优化股权结构，推动完善现代企业制度。
二、关于定向降准
1、加快股份制商业银行定向降准资金使用。包括支持符合条件的机构参与市场化债转股。
2、加强对商业银行定向降准资金使用情况的评估考核。包括进一步推动商业银行调动全行资源用好定向降准资金支持市场化债转股。
三、关于降杠杆
1、推进企业战略重组与结构调整。包括鼓励有效整合企业内部优质资源，提升内部资源配置效率，提高优质业务板块股权融资能力。
2、加快“僵尸企业”债务处置。指出符合破产等退出条件的，各相关方不得以任何方式阻碍其退出。同时，相关企业不得通过转移资产等方式恶意逃废债务。
3、完善破产退出相关保障机制。包括鼓励有条件的地方政府支持人民法院破产审判队伍专业化、职业化建设，探索建立破产经费筹措机制，优化破产管理人选任机制和名册、报酬制度，推动成立全国破产管理人行业协会。
四、关于股权融资
要点提出，要完善交易所市场股权融资功能，改革股票发行制度，提升上市公司质量；加强对中小投资者权益的保护，增强投资者信心；按照投资者适当性原则，有序促进社会储蓄转化为股权投资，拓宽企业资本补充渠道；鼓励私募股权投资基金等多元化投资主体发展，丰富股权融资市场投资者群体。
五、关于完善企业债务风险防控机制
1、完善企业债务风险监测预警机制。包括重点做好大型企业债务风险监测，加强涉企信息整合和共享。
2、加强金融机构对企业的负债融资约束。包括加强授信管理，限制高负债企业过度债务融资。
3、充实国有企业资本。包括规范国有企业资本管理，防止虚假降杠杆。
4、及时处置企业债务风险。提出对扭亏无望的企业慎用减息停息、借新还旧等金融手段，避免债务风险越拖越大。此外，对潜在影响较大的债务风险事件，相关部门联合开展协调，提高处置效率并确保依法合规，防止风险蔓延。
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